安徽省怀宁县平山镇始终将脱贫攻坚作为重大历史使命、首要政治任务、最大民生工程和第一经济硬仗来抓，切实强化责任意识，坚持以走访帮扶为抓手、以扶贫产业发展为支撑、以内生动力激发为根本，举全镇之力推进脱贫攻坚工作开展，坚决打赢脱贫攻坚战役。3个贫困村先后出列，全镇现有建档立卡贫困户1202户3806人。其中已脱贫1191户3770人，未脱贫户11户36人，今年将实现全部脱贫摘帽。该镇连续四年在县级脱贫攻坚年度考核中位于“好”的等次，其中连续三年获得县脱贫攻坚年度考核第一名，三次获得全县脱贫攻坚效能之星单位。

履行脱贫攻坚主体责任

平山镇积极推行“党建+脱贫攻坚”工作模式，切实发挥党建引领作用，由镇党政主要负责人负总责，镇党委副书记分管，各行业分管领导协管，凝聚脱贫攻坚合力，着力构建“千斤重担大家挑”的良好工作格局。将新进公务员、选调生优先安排在镇扶贫工作站进行历练，确保扶贫队伍整体素质高、人员相对稳定。调整任命镇驻村干部、县选派的脱贫攻坚和乡村振兴专干为村（社区）第一书记或副书记，督促履行“一抓两促”工作职责。选优配强村级两委班子，明确扶贫专干，再通过“村聘用、镇补助”模式，每年投入24万元专项资金为全镇12个村（社区）各选配一名后备干部作为扶贫助理，充实扶贫一线力量。坚持一月一走访制度，认真落实班子成员包村、帮扶干部包户制度，推进“两单”走访工作法（即每月确定一走访主题，制定走访提示单、问题反馈单等），由镇驻点镇干统一召集帮扶责任人集中开展帮扶业务培训，再入户开展走访，落实各项帮扶措施，有效提升帮扶的针对性和帮扶成效。建立镇分管领导联系行业扶贫工作机制、明确镇扶贫工作站人员职责分工，建立AB岗和结对联系指导村（社区）等制度。镇扶贫工作站坚持一线指导工作法，适时组织专班逐村对整改工作、基础档案管理、系统操作等工作进行1对1指导，切实压实工作责任，提升工作效率，确保基层基础工作扎实有效。

发挥优势推进产业扶贫

平山镇作为省级现代农业示范区所在地，聚集了5家省级、8家市级、10多家县级农业产业化龙头企业，产业扶贫助农增收效益明显。该镇紧扣“村村有特色，户户有支撑”的产业扶贫目标，因地制宜引导各村（社区）发展各具特色的产业扶贫项目，发展壮大村集体经济。三个贫困村每年均申请实施了特色种养业到村项目，形成了猫山的肉鸡、鸣凤的蛋鸡、花车的稻虾共生等“一村一品”的特色产业项目。同时三个贫困村还积极争取实施了资产收益扶贫项目，其中2018年实施的是猫山社区菌菇基地建设项目，2019年实施的是花车村扶贫托养中心配套工程项目、猫山社区农产品仓储中心项目和鸣凤村便民（农特产品）超市建设项目，2020年非贫困村高泽村也申请实施了资产收益扶贫项目——龙虾交易市场和冷链建设项目。这些项目均已建成达效，有力助推了村集体经济的增长。目前，全镇各村（社区）村集体经济收入均超过5万元，其中50万元以上的村1个，10万元以上的村4个。

充分发挥平山省级现代农业示范区平台优势和产业扶贫资金“酵母效应”，大力发展“四带一自”到户产业扶贫项目，让更多群众参与到产业发展中来，增强贫困户造血功能。依托镇域内农业产业发展实际，通过推行“龙头企业（家庭农场、农民合作社）+基地+贫困户”模式，积极构建贫困户入股、企业帮带、政府奖补的产业扶贫利益联结机制，带动具备产业发展条件的贫困户积极发展到户产业，让更多群众参与到产业发展中来，不断增加农民收入。2020年，全镇建有产业扶贫基地20处，除365户自主发展产业外，带动了582户贫困户合作发展了到户特色产业，极大地激发了贫困户的内生动力，进一步增强造血功能，拓展增收空间。

坚持以“十大工程”项目推进为抓手，扎实推进各项扶贫政策落地见效，确保贫困人口稳定脱贫。建成就业扶贫车间，积极吸纳贫困人口就业；同时结合镇域家庭农场、合作社多的实际，积极打造就业扶贫基地，已累计安排20余名贫困人口就近就地就业。设立生态护林员，保洁等公益岗位36个，优先安排贫困人口实现劳务增收。另外大力宣传“10+35”就业扶持政策，积极鼓励贫困人口外出就业或在县域内就近就业，2020年实现贫困人口就业1784人。积极帮助贫困户申请扶贫小额信贷用于发展产业，增强造血能力，拓宽小额信贷政策的帮扶面和影响面。每年均放款比例均居全县前列。截至目前，全镇累计发放扶贫小额贷款836户4176.5万元，已按期偿贷款727户3634.5万元，未出现一例“逾期”贷款。

消费扶贫激发内生动力

自今年三月开始持续关注疫情防控期间贫困户及带贫主体扶贫产品滞销信息，紧急动员民营企业参加消费扶贫爱心行动，及时解决带贫主体疫情防控期间23.9万元扶贫产品滞销问题。推进扶贫产品进机关、进食堂——积极推广“企业（合作社）+贫困户”的订单销售模式。通过多方宣传对接，民营企业、机关、学校食堂和各帮扶单位累计助销扶贫农产品达到111415元。举办了为期3天的怀宁（平山）消费扶贫首届龙虾美食节活动，活动以“展农业示范成果 促消费扶贫升级”为主题，全镇12个村(社区)、20余家扶贫基地及周边12个乡镇参加现场销售对接活动，第一天签约总成交额就达到6189万元，其中龙虾鲜虾交易额为950万元，稻虾米交易额为2892万元。同时带动销售土鸡蛋24600枚、菜籽油2160斤、土鸡41只、鸭23只、杨梅、油桃等水果200斤等，掀起了消费扶贫的热潮。通过广泛摸排筛选，上报4家企业8种扶贫产品，努力打响像镇域稻虾生态米等扶贫产品品牌。同时大力支持发展“电商＋龙头企业（合作社）＋农户”等直采直销模式，进一步帮助电商服务站运营者对接贫困户和带贫主体，通过本镇电商服务站上架鸡蛋、鸭蛋、土鸡、红薯粉等农特产品，扩大销售渠道，为贫困户实现增收。截至目前，全镇3个贫困村网销额累计达到39.6万元。

精准扶贫防范返贫致贫

平山镇坚持“两不愁三保障一安全”动态核查机制，结合月走访开展排查，发现问题，及时整改，确保动态清零。扎实做好贫困人口参保信息比对工作，确保贫困人口参保全覆盖。按照“应签尽签”原则，2020年签约家庭医生1535人，新增慢性病办证人员25个，累计528人。对50户未安装自来水的贫困户饮用水进行定期检测，确保贫困人口饮水安全。聚焦“扶贫先扶志”，着力激发贫困人口内生动力，紧紧依托镇新时代文明实践所这一平台，将脱贫攻坚政策宣传紧密结合，及时有效开展脱贫攻坚政策理论宣传和相关技能培训活动，将脱贫攻坚宣传工作与业务工作同步推进。通过各类宣传和培训活动的开展，既营造了扶贫政策人人知、户户晓的浓厚氛围，有效提高群众对脱贫攻坚政策知晓率和工作满意度，又为贫困人口的就业发展搭建了良好平台，从而进一步激发了贫困人口的内生动力，推动贫困户思想观念从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。聚焦“三户一体”特困群体，靶向帮扶有的放矢，对全镇未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和未脱贫户中的“老少病残孤”等困难群体进行全面摸排，逐户逐人建立帮扶台账，落实帮扶责任人，精准制定“一户一方案一人一措施”，靶向帮扶有的放矢。目前，全镇有未脱贫户11户36人、脱贫监测户2户8人、边缘易致贫户28户103人，未脱贫户中的“老少病残孤”等特困群体20人。其中有16户享受保障兜底扶贫，7户享受残疾人救助、7户享受大病救助等，各项帮扶措施均有效落实，不会发生致贫返贫。

檀志扬 程海珠